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鄭州市加快小微企業園高質量發展實施意見新聞發佈會
來源:市政府新聞辦  時間:2021-04-02 10:00  

發佈人:

谷振風  鄭州市工信局黨組成員、副局長 

陳金芬  鄭州市工信局新聞發言人、總會計師 

祁   飛  鄭州市工信局四級調研員 

萬淑芳  鄭州市工信局中小企業服務處處長   

王   坤  鄭州市資源規劃局國土空間規劃處副處長 

陳建輝  鄭州市資源規劃局自然資源開發利用處 

李健剛  鄭州市不動產登記中心副主任 

主持人:

崔  源  鄭州市委宣傳部新聞發佈辦主任

時間:2021年4月2日10:00

主持人 崔源

女士們、先生們、新聞界的朋友們:

大家好!為深入貫徹市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議、2021年市“兩會”和市政府第二次全會精神,促進小微企業健康發展,今年,鄭州市印發了《關於加快小微企業園高質量發展的實施意見》和《鄭州市小微企業園認定評價辦法(試行)》等系列文件。今天,市工信局召開新聞發佈會,專題對《實施意見》等相關文件進行解讀,回答記者提問,讓社會各界廣泛知曉政策、廣大企業用好政策。

下面,我介紹一下參加此次發佈會的發佈人:

鄭州市工信局黨組成員、副局長  谷振風

鄭州市工信局新聞發言人、總會計師  陳金芬

鄭州市工信局四級調研員  祁飛

鄭州市工信局中小企業服務處處長  萬淑芳 

鄭州市資源規劃局國土空間規劃處副處長  王坤

鄭州市資源規劃局自然資源開發利用處  陳建輝

鄭州市不動產登記中心副主任  李健剛

我是鄭州市委宣傳部新聞發佈辦主任崔源

參會的媒體單位有:省直媒體、市屬媒體、香港駐豫媒體以及新媒體等,對各位記者朋友的光臨,表示熱烈歡迎。

今天的發佈會有四項議程。首先,進行第一項:請市工信局黨組成員、副局長谷振風介紹《實施意見》整體情況。

谷振風

大家好!為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握高質量發展要求,着力加快市場主體培育,不斷增強產業競爭力,持續提升國家中心城市發展活力,按照市委十一屆十三次全會暨市委經濟工作會議和市政府第二次全會工作部署,近期,我市印發了《關於加快小微企業園高質量發展的實施意見》,主要目的是進一步優化我市小微企業發展環境,打造小微企業轉型升級和集羣化支撐平台,加快國家中心城市現代化建設。為更好地服務廣大企業,現將《實施意見》總體情況向大家通報如下:

一、制定背景和過程

小微企業是最活躍的市場主體、最基本的創新主體、最廣闊的就業平台。小微企業園是新動能培育的孵化器、企業成長的加速器、招商引資的新平台,具有企業集聚、產業集羣、要素集約、服務集成、治理集中的強大功能。

去年9月以來,按照市委、市政府工作安排,市工信局深入謀劃和組織推進了全市小微企業園建設發展的相關工作,迅速成立專班,赴杭州、寧波、温州、無錫等地,專題深入對接交流,實地調研考察,系統學習成熟經驗和先進舉措;同時全面開展全市小微企業園現狀摸底調查,到航空港區、高新區、金水區等地實地查看,與各開發區、區縣(市)主管部門和重點園區座談,深入交流園區建設模式、運營管理、配套服務、扶持政策等方面情況,認真聽取意見建議,在此基礎上,研究起草了《實施意見》。期間,我們還廣泛徵求了市發改委、市財政局、市資源規劃局、市住房保障局等市直有關單位,各開發區、區縣(市),以及上街區奧克斯智造產業城、高新區億達(鄭州)科技園、新鄭市中德產業園等園區的意見建議。

二、主要內容

《實施意見》共分5個部分、20條。

第一部分是總體要求。要高標準規劃建設,高質量集聚發展,高效率運行服務,着力打造一批以生產製造為主、以“企業集聚、產業集羣、要素集約、技術集成、服務集中”為鮮明特徵、具有準公共屬性的小微企業園。

第二部分是主要目標。到2023年,全市新建小微企業園60個以上,力爭引導小微企業入園1萬家以上、培育科技型企業1500家以上、“專精特新”企業500家以上,推動全市規模以上企業數量翻番。

第三部分是重點任務。一是高標準規劃建設。包括優化規劃佈局、提高建設質量、創新建設模式等方面。主要提出了四個開發區的小微企業園以新興產業培育為主,市內五區的以都市型工業為主,六縣(市)和上街區的重點圍繞優勢產業補鏈延鏈強鏈建鏈;還明確了各開發區、區縣(市)新建小微企業園的數量。二是高水平集聚發展。明確了企業入園條件:優先安排創新型、科技型、“專精特新”企業入園。對入園企業,引導培育其成為行業“隱形冠軍”和“小巨人”企業。三是高效率運營服務。包括健全運營管理機制、提升公共服務能力、推進數字園區建設、嚴格安全環保管理4方面。例如,為入園企業提供政務代辦、研發檢測、倉儲物流、財務代理、法律諮詢、教育培訓、知識產權等公共服務;小微企業園5G連續覆蓋等。

第四部分是扶持政策。包括強化用地保障、加強金融支持、支持園區建設、降低企業成本、整合資金扶持5方面。明確了對使用工業用地(含新型工業用地)建設的製造業企業為主的小微企業園,園區投資的標準化廠房、基礎設施等,按工業固定資產進行整體備案,並納入工業統計範疇等內容。

第五部分是保障措施。包括加強組織推進、提高審批效率、建立評價機制、優化園區服務、營造良好氛圍5方面。主要提出了建立聯席會議制度,組織開展小微企業園“企業家接待日”“四項對接”“專家服務團”進園區等系列活動,加大對園區運營機構高級管理人員、企業家培訓力度等內容。

3月26日,市委市政府專題召開了小微企業園規劃建設觀摩推進會,徐立毅書記出席會議並作出重要講話,侯紅市長主持會議。會議提出,加快小微企業園建設,要“注重規劃引領、注重產業培育、注重運營服務、注重政策支持、注重要素保障、注重政府推動”六項要求。下一步,我們將深入貫徹落實推進會精神,立足鄭州特色優勢,遵循企業成長規律,加快規劃建設和項目佈局,促進小微企業集羣發展,不斷開闢高質量發展的新路子,為國家中心城市現代化建設、打造更高水平的國家高質量發展區域增長極塑造新優勢、提供新支撐。

主持人 崔源

下面進行第二項:請市工信局四級調研員祁飛介紹2021年工作要點。

祁飛

大家好!2021年全市小微企業園規劃建設和高質量發展的主要工作,可以用“四項任務”“四項行動”來概括。

“四項任務”是指:一是全市新開工小微企業園要不低於27個,各開發區要至少新建小微企業園2個,區縣(市)不少於1個,並且要為明年、後年的建設做好前期準備。二是推動2000家以上小微企業入園發展,各開發區、六縣市、市內五區和上街區三大區域要強化政策引導,分別集聚入園企業200家、150家和100家。三是培育科技型企業500家以上,三大區域要推動企業加大研發投入力度,強化企業創新主體地位,分別培育科技型企業50家、30家和20家。四是培育“專精特新”企業超過140家,要支持中小企業“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展,三大區域要分別培育“專精特新”企業不少於15家、10家和5家。同時,還要注重配套設施完善、服務功能提升、非公黨建等軟指標,確保今年小微企業園建設“邁好第一步、見到新氣象”。

“四項行動”是指:一是實施規劃引領專項行動。各地要在前期工作的基礎上,對小微企業園建設工作進行整體設計、系統謀劃,突出產業特色、優化園區佈局、嚴格建設標準。二是實施建設提升專項行動。“一園一案”制定年度建設計劃,創新建設模式,加強統籌推進,為小微企業園建設開闢“綠色通道”打好足夠的提前量,確保目標完成。三是實施主體培育專項行動。優先安排“三高”“專精特新”和科技型企業入園,着力引進一批與園區主導產業上下游配套的高質量小微企業。四是實施服務優化專項行動。引導園區實施專業化運營,完善園區服務體系,提升園區數字化管理水平。

主持人 崔源

下面進行第三項:請市工信局新聞發言人、總會計師陳金芬介紹《鄭州市小微企業園認定評價辦法》相關情況。

陳金芬

大家好!一週前,徐書記、侯市長召開了全市小微企業園規劃建設推進會,會上,印發了小微企業園高質量發展的實施意見和2021年工作要點以及認定評價辦法三個文件。會後,許多園區對小微企業園如何認定、評價非常關注,下面,我把《鄭州市小微企業園認定評價辦法(試行)》簡要向大家介紹一下:

出台《認定評價辦法》的初衷,是為了通過認定、評價,指導和幫助小微企業園提升發展和服務水平,使小微企業園真正成為培育市場主體的載體,小微企業發展的平台,實現小微企業園的高質量發展。在借鑑和學習外地成熟經驗的基礎上,結合我市實際,我們擬定了小微企業園的認定評價辦法。明確了認定範圍、條件、程序和評價範圍、分類以及方法和程序。共五章十三條具體規定,由鄭州市制造業高質量發展領導小組辦公室具體負責組織小微企業園的認定和評價工作。主要對以生產製造為主的小微企業園進行認定。認定遵從自願原則。經認定的小微企業園,納入年度評價範圍。

關於認定和評價條件、程序及時間:

認定條件包括:符合相關規劃,統一開發或改造提升,有必要的公共配套設施;有明確的運營管理機構,承擔園區統一管理和提供公共服務;新建園區的佔地面積200畝以上或建築面積20萬㎡以上;主導產業特色明顯,生產製造類小微企業數量佔50%以上,主導產業及關聯產業集聚度原則上不低於50%,園區入駐企業不少於50家。認定程序方面,包括所需材料、專家評審、審定公佈等內容。經認定的小微企業園享受相應政策。

評價內容包括評價分類、評價方法、評價程序和結果運用等方面內容。評價採用百分制,共設畝均税收、畝均產出、企業培育、公共服務配套、數字化園區建設等五項指標,另設一項加分指標,分值10分;評價結果按得分情況,分為三星小微企業園、二星小微企業園、一星小微企業園、合格小微企業園、不合格小微企業園五類。其中,獲得三星、二星、一星的分別授予“鄭州市三星小微企業園”“鄭州市二星小微企業園”“鄭州市一星小微企業園”獎牌,並分別給予100萬元、80萬元、50萬元的獎勵。

認定和評價時間。原則上每年二季度組織開展一次認定工作,三季度進行評價工作。當然,也可視小微企業園建設情況,適時申報,適時分批認定。

同時,為幫助園區、企業全面、充分理解政策,市工信局對小微企業園高質量發展實施意見和認定辦法採取了多種方式進行宣傳解讀。一是線上解讀,在鄭州市工信局門户網站設置了“製造業高質量發展政策諮詢窗口”,上傳了小微企業園政策條款,向各園區公佈了承辦業務處室、區縣(市)工信部門諮詢電話,各園區可隨時進行諮詢,市工信局安排專人收集問題並回復。二是線下宣講,市工信局將於近期組織宣講會,對各區縣(市)、小微企業園就政策內容、認定程序、評價辦法等內容等進行詳細解讀,確保全市園區應知盡知。

下一步,市工信局將按照“主動、規範、高效、廉潔”的工作要求,提升行政效率、優化行政流程,讓數據多跑腿、讓企業少跑路,逐步實現線上認定,為園區提供高效服務。

主持人 崔源

下面進行第四項:記者朋友提問,請各位舉手示意。

大河網:小微企業入住以後能享受到什麼樣的服務或者政策?


萬淑芳

一是高效率運營服務,為入園企業提供政務代辦、研發檢測、倉儲物流、財務代理、法律諮詢、教育培訓、知識產權等公共服務。二是入園企業培育,發揮小微企業園集聚孵化功能,引導支持小微企業“專精特新”發展,加快“小升規、規改股、股上市”。三是金融支持,加強銀企對接,引導金融機構對符合條件的小微企業園建設、入園企業購買廠房和生產經營等提供金融支持和多元化金融服務。鼓勵擔保公司、基金公司等專業投資機構為入駐企業提供貸款擔保、應急轉貸、股權融資、債券融資等,緩解企業融資壓力。四是租金優惠,涉及小微企業園政府定價的經營服務性收費有上下限幅度的,一律按下限標準執行。物業維修資金按照30元∕平方米繳存。鼓勵各開發區、區縣(市)對新入園企業給予一定期限、一定比例的租金優惠,提供“拎包入住”的便利等。

河南商報:請問市資源規劃局,在小微企業園選址工作中如何做好規劃保障?


王  坤

在小微企業園的規劃建設工作中,作為資源規劃部門,我們會靠前服務,在選址前期,會同市工信局、各區縣市,根據各區縣市的用地現狀和用地規劃情況,指導各區縣市在規劃條件成熟、適合進行產業佈局的地塊進行小微企業園的選址,盤活現有產業用地,提高我市的產業用地效率。

小微企業園不同於一般的產業項目,不能按照一般的工業用地來進行規劃,我局會創新服務,科學編制規劃,尤其是結合小微企業園的項目性質、運營特徵和實際需求,在規劃中配套完善相關服務設施,通過小微企業園的科學規劃和高效建設提升我市產業用地的建設、運營活力。

鄭州廣播電視台:請問如何對小微企業園資源要素進行計劃保障?


陳建輝

為統籌做好供應計劃保障,我局主動與產業相關部門、各開發區管委會、區縣(市)政府及項目單位充分對接,按照職責分工,各司其職,密切配合,根據項目的性質、用地規模、項目前期手續辦理進度情況建立台賬,加強協調指導和督促落實,將凡符合國家產業政策、鄭州市國土空間總體規劃(2020-2035年)的製造業項目優先納入年度供應計劃,優先保障項目建設用地需求,保證重點項目早落地、早實施。

中國工業報:目前鄭州市不動產登記中心對小微企業有哪些便利措施?



李健剛

鄭州市不動產登記中心嚴格落實國家發改委,財政部要求,於2021年1月出台了對小微企業(含個體工商户)減免登記費的公告,並嚴格執行。另外,在各辦事大廳設立了針對小微企業和其他企業的專門窗口,對小微企業辦理業務從諮詢輔導開始一條龍服務,即刻辦結。下一步,我們對小微企業將進一步加強服務,開通服務專線,根據小微企業申請可以入園和上門輔導。

東方今報 猛獁新聞:小微企業領證可以申請免費郵寄嗎?

李健剛

鄭州市不動產登記中心開展免費郵寄業務,對於無論是個人還是企業都可以申請免費郵寄領證。

主持人 崔源

因時間關係,今天的新聞發佈會到此結束,再次感謝各位媒體朋友們的光臨,祝大家今後工作順利,身體健康!

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